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财经1安吉:一个县城的生态文明建设创新链

2015-12-29 来源: 网络整理 有 65人参与

安吉:一个县城的生态文明建设创新链

导读

  自2008年安吉被国家环保部确定为全国生态文明建设试点县以来,相关工作正在有序推进中?! ?“不论是环境

  自2008年安吉被国家环保部确定为全国生态文明建设试点县以来,相关工作正在有序推进中?! ?“不论是环境?;?、产业转型升级,还是考核机制创新,安吉都走出了自己的一条路??”安吉县环保局生态办主任龚立忠在接受21世纪经济报道记者采访时指出?! 〗酉吕?,安吉的目标是,到2016年,争取全国生态文明示范县,现在已经在制定行动方案、计划;同时,“五水共治”自然村覆盖率达到90%(浙江省的目标是85%),现在是60%。据悉,目前浙江省环科院有30多人在安吉做规划?! ≡谡飧龉讨?,多位受访者也向21世纪经济报道记者表示,安吉也遇到了投入机制、生态补偿机制、考核机制等方面的困难?! “布缘恪 ∽魑鲜兰?0年代的贫困县,安吉如今的经济生态优势是明显的:人均GDP突破4万元人民币,财政收入三年翻番,出境水质在2010年以来连续3年均值保持三类水质以内?! ∑浯?,在推动工业经济转型升级过程中,安吉县以省级开发区为龙头、浙北第一园和临港产业园为支撑,初步形成“一区两园”的工业“金三角”发展格局?! 「怀龅?,在龚立忠看来,是当地确立的考核指标,即按不同乡镇功能定位,实行A、B、C三类差异化考核,变单一的经济考核为综合考核,其中生态功能型乡镇强化生态建设,取消工业经济考核,将生态文明建设与干部实绩考核挂钩?! ∨浜仙拿鹘ㄉ?,安吉县启动“中国美丽乡村”建设也已有6年?! 【萘私?,安吉县委13乡镇和80%以上行政村编制了生态乡镇、生态村建设规划和美丽乡村创建规划?! ≌庖彩前布艹晌着拿鹘ㄉ枋缘愕脑蛑?,“在经历过上世纪80年代”工业兴县“后导致水质急剧恶化、太湖”零点行动“、关闭孝丰造纸厂后,安吉开始研究”生态立县“,一直延续至今??”龚立忠说?! ∫豢?,安吉县财政每年安排2000万元生态建设专项资金和1亿元创建资金,对生态建设及环境?;は钅扛?“以奖代补”。至今,县财政累计转移支付17.9亿元,拉动社会民间资本60亿元鐧?棲鐥呮偅鑰呯殑瀵垮懡?! ⊥贫底蜕丁 ∩拿鹘ㄉ璧谋澈?,必不可缺的是经济的支撑,如何在这一背景下发展可持续的生态工业,将工业发展和生态环境?;そㄉ杞岷掀鹄?,是多位受访者一致认同的重点?! ?“主要是通过腾龙换鸟,淘汰消除高能耗、高污染产业,推进新兴产业发展、产业集聚等形式来转移升级鐧?棲鐥呮渶濂藉尰闄?/a>??”安吉县经贸委能源科负责人刘开君向21世纪经济报道记者表示?! ≌馄渲斜厝簧婕暗教蕴浜蟮纳绞胶蜕ひ?,“我们每年投入1800多万元专项资金用于淘汰落后产业,通过节能评估审查来招商引资引进新兴产业??”刘开君指出?! 「荨栋布匮肪梅⒄怪谐て诠婊?2013-2020)》,对列入淘汰落后产能计划,按时完成任务并通过验收的,按评估机构评估的设备净值10%给予补助;因淘汰落后产能原因实施整体关闭的企业,所在乡镇应优先将其纳入土地收储计划,优先落实收储补偿资金?! ⊥?,安吉也在研究完善循环经济发展准入机制,对再生资源与新能源、节能环保装备制造等行业适当降低准入门槛,鼓励社会资本进入循环经济各领域?! ×蹩寡?,这个过程中,尤其是淘汰落后产能工作中,困难重重,“有些小企业虽然是落后产能,但一年也能几十万元收入,关停并不容易,而且还涉及到职工安排等社会稳定问题,我们只能通过政府引导,结合经济补助,依法进行整治??” ?“布睦Щ蟆 ∪欢?,企业的异议尚不是最主要的,生态文明建设在安吉,也有其它的问题与困惑?! ∈椎逼涑宓木褪亲式鹞侍?,“生态文明建设投入是大钱,靠老百姓自己投入可能性不大,尤其是工业污染等,必须靠政府投入,安吉尽管财政收入增幅连续五年位全省前列,但总量不高??”龚立忠指出鐧界櫆椋庣殑鑽?墿?! 【菹?,安吉县财政年均用于生态?;び氪唇ǖ闹苯咏辈棺式鸨戎卮?%以上,2008年以来,仅用于美丽乡村创建行动的以奖代补近20亿元,财政压力较大?! 」ㄒ仓赋?,如果资金没有准备好,就怕腾出土地、空间来,最后又变成搞工业?! 〈送?,补偿机制也令当地头疼?! “布矫嬷赋?,早期以项目形式向源头乡镇间接补偿和生态公益林补偿机制,以及对B、C类生态乡镇直接财政转移支付,相比源头地区乡镇的资源?;び肷ㄉ柰度?,仍然是杯水车薪?! ∽詈?,考核机制有待于巩固?! “布缭?007年就实施以调整权重为主的差异化考核机制,2010年又全面推行以产业发展为导向的个性化分类考核机制,明确南部山区乡镇工业经济考核权重控制在10%以内且以考核现代服务业、休闲经济为主,生态环境?;?、美丽乡村与生态文明建设方面考核权重占20%以上?! ∥俳叩耐菩?,安吉方面建议上级部门对吉安的考核也实行类同的办法。

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